云南省人民政府令

第229號

《云南省消防技術服務管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月3日第十四屆云南省人民政府第26次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。

省　長　王予波

   2024年1月14日

云南省消防技術服務管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范消防技術服務活動，維護消防技術服務市場秩序，提高消防技術服務質量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術服務活動，對消防技術服務機構及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術服務機構是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估、消防產(chǎn)品質量檢驗、消防安全專業(yè)培訓、火災事故協(xié)查等消防技術服務活動的社會組織。

本規(guī)定所稱消防技術服務從業(yè)人員，是指具有消防技術服務能力和條件，依法取得注冊消防工程師資格或者按照有關規(guī)定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，并在消防技術服務機構中從事消防技術服務活動的人員。

第三條　消防技術服務機構及其從業(yè)人員開展消防技術服務活動應當遵循客觀獨立、合法公正、誠實信用、優(yōu)質高效的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當履行本行政區(qū)域內(nèi)消防技術服務活動的屬地管理職責，建立健全信息共享與協(xié)作機制。可以將公益性、普惠性消防技術服務納入政府購買服務指導性目錄。

第五條　消防救援機構對消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構的技術服務活動及其從業(yè)人員進行監(jiān)督管理；對教育或者人力資源社會保障部門移送的消防安全專業(yè)培訓機構申請材料配合進行核查，并出具書面意見。

住房城鄉(xiāng)建設部門對消防設施維護保養(yǎng)檢測機構在建設工程竣工驗收前從事的消防技術服務活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的，應當告知轄區(qū)消防救援機構。

市場監(jiān)管部門對消防技術服務機構的壟斷、不正當競爭、價格違法等行為依法處理；對消防產(chǎn)品質量檢驗機構進行監(jiān)督管理。

民政、教育、人力資源社會保障部門依法按照各自職責對消防安全專業(yè)培訓機構服務活動進行監(jiān)督管理，教育、人力資源社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構進行審批，民政部門對消防安全專業(yè)培訓機構進行登記。

司法行政部門對火災事故協(xié)查機構執(zhí)業(yè)資質、鑒定人執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)活動等進行監(jiān)督管理。

第六條　消防技術服務機構依據(jù)法律法規(guī)、技術標準和從業(yè)準則以及下列規(guī)定從事服務活動：

（一）消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事建筑消防設施維護保養(yǎng)、檢測等活動；

（二）消防安全評估機構可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消防安全評估、大型活動消防安全評估等活動，以及消防法律法規(guī)、消防技術標準、火災隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動；

（三）消防產(chǎn)品質量檢驗機構可以從事消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料以及裝修材料產(chǎn)品質量檢驗檢測等活動；

（四）消防安全專業(yè)培訓機構可以從事面向社會的消防職業(yè)資格培訓和消防安全專項培訓等活動；

（五）火災事故協(xié)查機構可以從事爆炸痕跡鑒定、火災痕跡鑒定、易燃物質類鑒定、爆炸物類鑒定、火災微量物證鑒定以及火災損失核定評估等活動。

第七條　消防技術服務機構依法開展消防技術服務活動，不受任何單位和個人的非法干預，有權要求委托方提供真實、完整的資料、信息以及必要支持，對委托方違反規(guī)定的行為提出勸告，拒絕出具虛假報告、結論。

第八條　消防技術服務機構開展消防技術服務活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)定，對服務質量負責，并履行下列義務：

（一）消防設施維護保養(yǎng)檢測機構應當按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程開展維護保養(yǎng)、檢測，客觀、真實、完整地記錄維護保養(yǎng)情況并作出評價，依法出具檢測報告；

（二）消防安全評估機構應當采用查閱資料、現(xiàn)場查驗和專家論證等方式實地開展安全評估活動，依法出具評估報告，開展咨詢活動應當專業(yè)規(guī)范、科學有據(jù)；

（三）消防產(chǎn)品質量檢驗機構應當依法出具檢驗檢測報告，將發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品質量不合格以及建筑構件、建筑材料和裝修材料的防火性能不符合相關標準等情況及時向產(chǎn)品送檢地的縣級消防救援機構和市場監(jiān)管等部門報告；

（四）消防安全專業(yè)培訓機構應當配備與其培訓規(guī)模、專業(yè)、層次相適應的師資隊伍、培訓場地和設備，制定培訓計劃，將消防法律法規(guī)、消防安全管理、疏散逃生技能、建筑防火和自動消防設施的操作、維護、檢測技能等作為培訓重點；

（五）火災事故協(xié)查機構應當遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、程序規(guī)則、技術操作規(guī)范，依法出具鑒定意見。

第九條　消防技術服務機構開展消防技術服務活動時，不得有下列行為：

（一）相互串通，操縱市場價格和價格欺詐；

（二）不按規(guī)定明碼標價；

（三）非法獲取數(shù)據(jù)；

（四）泄露或者非法使用有關人員的隱私信息；

（五）以偽造、租借、轉讓、掛靠等形式非法提供從業(yè)資質、資格證書；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十條　消防技術服務機構的從業(yè)人員應當按照相關行業(yè)培訓要求，加強業(yè)務知識和技能學習，提升執(zhí)業(yè)能力。消防技術服務機構應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定給予鼓勵和支持。

注冊消防工程師在每個注冊有效期內(nèi)應當達到繼續(xù)教育要求，具有注冊消防工程師資格證書的非注冊人員，應當持續(xù)參加繼續(xù)教育，并達到繼續(xù)教育要求。

第十一條　消防技術服務機構應當依法向有關部門進行登記或者備案。

消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構應當將營業(yè)執(zhí)照信息、工作場所證明、設備配備情況、從業(yè)人員基本信息和勞動合同、社會保險證明等文件信息在云南省消防技術服務管理平臺備案。異地執(zhí)業(yè)時，應當主動配合執(zhí)業(yè)地縣級消防救援機構等部門的監(jiān)督檢查，并提供具備從業(yè)條件的相關證明。

第十二條　消防救援機構應當通過云南省消防技術服務管理平臺，公布消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構及其從業(yè)人員的有關信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供查詢服務。

第十三條　消防技術服務機構應當加強質量管理，落實質量管理責任。消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構應當建立健全質量管理體系和消防安全評估過程控制體系。

質量管理體系應當包括質量方針、質量目標、質量管理體系文件、質量管理流程和記錄、作業(yè)指導書等要素。

消防安全評估過程控制體系應當包括評估組、評估計劃、評估方案、評估內(nèi)容、評估標準、評估質量、評估報告等要素。

第十四條　消防技術服務機構應當依法出具結論文件。結論文件可以作為消防救援機構實施消防監(jiān)督管理、火災原因認定和單位（場所）開展消防安全管理的依據(jù)。

第十五條　消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構應當自服務活動完成之日起7個工作日內(nèi)，出具消防設施維護保養(yǎng)記錄、消防設施檢測報告或者消防安全評估報告等文件，并由委托方和服務方分別存檔備查。

第十六條　消防技術服務機構應當建立消防技術服務檔案，對服務情況依法及時作出客觀、真實、完整的記錄。消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構的消防技術服務檔案應當包含下列內(nèi)容：

（一）消防技術服務合同；

（二）履行消防技術服務合同依據(jù)的國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則目錄；

（三）消防技術服務過程記錄、記載；

（四）消防技術服務結論文件；

（五）與消防技術服務有關的法律文書、資料；

（六）其他應當歸檔的資料。

消防技術服務檔案保管期限為6年。

第十七條　消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構應當建立健全檔案管理制度，按照國家規(guī)定的期限和要求加強檔案管理，消防技術服務機構檔案應當包含下列內(nèi)容：

（一）法人以及法定代表人身份證明文件、法人章程等消防技術服務機構基本信息；

（二）工作場所證明，按照國家有關規(guī)定配備的儀器、設備清單等信息；

（三）從業(yè)人員簡歷、身份證復印件、勞動合同、社會保險證明、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證明材料等人員基本信息；

（四）消防技術服務質量管理體系或者消防安全評估過程控制體系涉及的文件、表單等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條　鼓勵消防技術服務機構及其從業(yè)人員，依托本省消防協(xié)會或者依法成立消防技術服務行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應當遵照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，按照章程開展活動。

第十九條　消防救援機構以及有關部門依法對消防技術服務活動實施監(jiān)督檢查，開展信用評價和分級分類管理。消防救援機構根據(jù)信用評價、日常監(jiān)督管理、專項檢查、火災事故倒查、違法行為核查等情況，對消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構的信用等級實行定期和動態(tài)評價管理，具體辦法由省消防救援機構制定。

第二十條　消防救援機構以及有關部門應當依法建立健全消防技術服務活動的舉報投訴制度，及時受理、核實、處理舉報投訴。

第二十一條　消防設施維護保養(yǎng)檢測機構和消防安全評估機構未按照第十一條第二款規(guī)定備案的，由注冊地縣級消防救援機構責令其限期備案；逾期仍不備案的，依法依規(guī)進行處理。

第二十二條　消防技術服務機構及其從業(yè)人員有違法行為的，由住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、教育、民政、司法行政等部門以及消防救援機構按照各自職責，依法進行處理。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門以及消防救援機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務為用戶指定或者變相指定消防技術服務機構的；

（二）設立消防技術服務機構，或者參與消防技術服務機構的經(jīng)營活動，或者干預正常的消防技術服務活動的；

（三）違規(guī)向消防技術服務機構及其從業(yè)人員收取費用或者變相收取費用的；

（四）組織消防技術服務執(zhí)業(yè)資格考試的考前培訓，指定教材或者輔導材料的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條　本規(guī)定自2024年3月1日起施行。2012年2月16日云南省人民政府令第173號公布的《云南省消防技術服務管理規(guī)定》同時廢止。